Рассказывая о десяти топовых событиях Минской области за прошедший 2012 год,
председатель Миноблисполкопа Борис Батура выделил, в частности, и подписание
президентом указа «О Китайско-Белорусском индустриальном парке». Сличают ли
сами люди это событие «топовым»?
Жизнь без налогов
Данный парк должен стать уникальной экономической зоной и будет построен в
Смолевическом районе, недалеко от Национального аэропорта. Парк будет
простираться от Петровичского водохранилища до Минского моря (Вяча). Его
площадь должна составить 80 кв. км. Первая официальная договоренность о
создании парка была достигнута 11 октября 2011 года между Минэкономики РБ и
«Китайской корпорацией инжениринга САМС». И уже 5 июня 2012 года Александр
Лукашенко подписал указ № 253 о создании этого парка. Документы о создании
совместного предприятия по развитию парка были подписаны в Минске 27 августа
2012 года. Доля Беларуси составит 40%, Китая 60%. Это будет свободная
экономическая зона (оффшорная) со специальным правовым режимом сроком на 50
лет. Управлять парком будет администрация — государственное учреждение
Республики Беларусь с подчинением правительству (читай – Лукашенко).
Что будет представлять из себя этот индустриальный парк? Это будет комплекс
из жилых застроек, природных оазисов и высокотехнологичных и офисных
сооружений. Все это должно быть реализовано за 30 лет и потребует 30 миллиардов
долларов. Предполагается, что жить/работать или только работать там будет около
600 тыс. человек. Для справки: в областном Гродно проживает около 350 тыс.
человек. Так что парк будет представлять из себя на самом деле целый город, по
масштабам областного или крупного районного центра. Однако, это будет
престижный город-комплекс с совершенно особым статусом.
Это обусловлено тем, что, во-первых, там будут развиваться только
дорогостоящие и экспортоориентированные проекты, связанные с электроникой и
программированием, биомедициной, тонкой химией и машиностроением. Во-вторых,
парк и его юридические резиденты будут иметь самые крупные налоговые льготы в
стране. Это означает, что и доходы физических лиц, которые будут работать на
компании, расположенные в парке, будут облагаться налогом до 2027 года в
размере только 9 %. Кроме этого им будет предоставлено освобождение от других
налогов: налога на землю, имущество и прибыль.
Что не устроило дачников?
Да то, что их усадебные участки будут сносится под застройку индустриального
парка. А это около 15 населенных пунктов и 30 садовых товариществ. Критику
проекта строительства индустриального парка поддержали и жители Смолевич и
Минска в виду того, что столь масштабное строительство окажет негативное
воздействие на экологию, загрязнит водохранилища и сократит лесоугодья. Хотя
чиновники заверяли жителей, что сносить жилые поселки не будут, местные жители
организовали акцию протеста. Она включала в себя проведение встречи
госчиновников с жителями Смолевичского района. Поводом стало распространение в
интернете неофициальной информации о том, что на самом деле зона строительства
парка перекрывает жилую зону близлежащих деревень и поселков, которые
вследствие этого подлежат отчуждению.
Как отметил на встрече с протестующими начальник управления инвестиций
Министерства экономики Кирилл Коротеев «проект указа, распространенный в
интернете, и карта размещения объектов парка — это один из первоначальных
вариантов, предложенных китайской стороной. Точные границы участка, где
расположится парк, еще не определены. В настоящее время готовится проект указа
об условиях хозяйствования парка. Многих вещей, которые были названы (на
собрании жителями района со ссылкой на интернет-источники), там нет» — говорил
чиновник.
Одним словом, чиновники уклонились от конкретного ответа. Но чтобы успокоить
правообладателей земельных участков и жителей населенных пунктов, председатель
Смолевичского райисполкома Михаил Загорцев предложил в проекте указа неким
образом обозначить жилые застройки как своего рода «островки», которые не
должны подпасть под снос и будущую застройку. Однако, большинство жителей,
которым это было предложено, не восприняло всерьез данные абстрактные и дольно
нелепые рассуждения местного чиновника. И действительно, на фоне 30-миллиардных
инвестиций в этот технопарк со стороны игроков большой политики, кто такой мэр
городка Смолевич с 15-тыс. населением?!
В свою очередь, заместитель начальника землеустроительной службы
Миноблисполкома Леонид Карпиевич попытался объяснить жителям мотивацию
государства в выборе именно их района. Он сказал, что Смолевичский район был
выбран в виду его развитой инфраструктуры, наличия аэропорта, железной дороги,
московской автотрассы и присутствия большего, нежели в других близлежащих к
Минску районах, количества квалифицированных кадров. «Еще не понятно, что такое
этот парк, а вы уже протестуете», — недоумевал чиновник. «Нет никакого
архитектурного, градостроительного плана, его еще никто не делал. Стороны еще
только думают, что создавать. Ратифицировано соглашение, которое
предусматривает, что стороны будут стремиться к созданию парка. Если
договорятся — подготовка архитектурного проекта. На этой стадии предполагается
обсуждение с населением. Никто не предполагает застроить 80 кв.км заводами!», —
сказал в свою очередь начальник управления инвестиций Министерства экономики.
Подводные камни большой политики
Китай за последние десятилетия приобрел немалый опыт по созданию технопарков,
например, в Сингапуре. Сейчас там работает не менее 100 мировых компаний.
Наверно, этого же ожидает и в Беларуси наша элита. Это связано с несколькими
причинами.
В первую очередь, белорусская власть ищет еще одну опору на мировой арене.
Китай не требует каких-то конкретных подвижек в области прав человека как ЕС,
но и не требует политического суверенитета в обмен на финансовые преференции,
как Москва. Тем не менее, в случае с Китаем все не так просто, как кажется на
первый взгляд.
Во-вторых, плоды сотрудничества с Китаем уже есть. Осуществлен ряд совместных
проектов, например, модернизация двух минских ТЭЦ, строительство цементного
завода и прочее. Но Беларусь смотрит дальше. Лукашенко хотелось бы более прочно
войти на рынок европейских стран. А Китай держит в зависимости мировые рынки, в
частности, и европейский, например, через покупку долгов стран-членов ЕС.
Поэтому присутствие китайских компаний на территории Беларуси будет
способствовать продвижению их продукции на европейские рынки.
В-третьих, важным стимулом в укреплении китайско-белорусского сотрудничества
для отечественного режима являются дешевые кредиты со стороны Китая.
Однако, давно известно, что Китай вкладывает деньги и кредитует чужие
экономики не за просто так. В отличие от Москвы, которая, является политическим
сюзереном на постсоветском пространстве и поэтому преследует кроме
экономического еще и политический интерес в финансовой подпитке Беларуси, –
Китай заинтересован только в экономической стороне дела. Поэтому и кредиты для
Беларуси с китайской стороны являются связанными. То есть выдаются только под
совместные проекты, в которых будут задействованы китайские рабочие и
специалисты и которые, в свою очередь, будут продвигать китайское оборудование.
Чтобы кредиты и инвестиции со стороны Китая работали на белорусскую
экономику, они должны быть не связанными. То есть должны осваиваться с
минимальным присутствием китайской «составляющей» в виде оборудования,
специалистов и строителей. Однако, у самого Китая руки не связаны. Многие
страны, в том числе страны Восточной Европы, стоят в очереди на получение
китайских инвестиций. И этот вариант для Китая, возможно, даже более выгоден,
нежели белорусский. Поскольку те же Польша, Венгрия, Чехия являются более
развитыми экономиками, с более высоким уровнем специалистов и отличной
инфраструктурой. Единственно, чем может заинтересовать пока Беларусь – это
относительно дешевая рабочая сила. Но и у самих китайцев она, как хорошо
известно, не очень-то дорогая.
Кроме всего прочего, не окажется ли для белорусского авторитарного и
нелегитимного режима тесное сотрудничество с Китаем приближением собственного
конца? Ведь, чтобы выйти на европейский рынок, китайским компаниям, работающим
в Беларуси, нужно будет вступление Беларуси в ВТО. В свою очередь, это будет
прессинговать авторитарную машину Лукашенко требованием либерализации экономики
в масштабах не одного только индустриального парка, но – всей страны. А, как
известно, либерализация экономической жизни неминуемо влечет за собой
либерализацию всех сфер государственной жизни – образовательной, публичной,
медийной. Так что с этой точки зрения Китайско-Белорусский индустриальный парк
можно рассматривать как положительное явления для Беларуси.
Николай Аксючиц
| Тэги: Китайско-Белорусский индустриальный парк