Штаб защиты русских школ, официальный сайт
Штаб защиты русских школ, официальный сайт85 лет назад в Латвии был принят закон «О подданстве», некоторые положения которого не устарели до сих пор. Каким был тот закон, часто ли его пересматривали и когда натурализуется последний негражданин — эти и другие вопросы «Час» задал начальнику управления Эйжении Алдермане.Обязанность быть гражданином- Г-жа Алдермане, в своем приветствии гражданам Управление натурализации пишет, что на ряде принципов, заложенных еще 85 лет назад, держится и нынешний закон о гражданстве. Что же это за принципы? — Закон, принятый в 1919 году Народным советом, президентом которого был Янис Чаксте, говорил, что подданными Латвии считаются все бывшие подданные России вне зависимости от национальности и вероисповедания, живущие в Латвии или выходцы из входящих в Латвию округов. То есть закон не делил подданных по этническому принципу. Не делает этого и современный закон «О гражданстве». Подданными Латвии, если на то было их желание, могли стать и граждане других стран. Есть такая норма и сейчас. Но в 1919 году, прежде чем подать прошение в министерство внутренних дел, претендент должен был прожить в Латвии не менее пяти лет. Оговаривает это и нынешний закон. Закон определил, что получить права гражданина Латвии можно и за особые заслуги. Вопрос о присвоении гражданства рассматривался Народным советом. И сегодня депутаты Сейма присуждают гражданство за особые заслуги спортсменам, ученым. Этот же закон говорил, что никто одновременно не может быть как подданным Латвии, так и подданным какой-либо другой страны. Не предусматривает двойного гражданства и наше современное законодательство. Закон также предусматривал возможность отказаться от латвийского подданства. Можно это сделать и сегодня. Правда, были в законе и некоторые дискриминационные моменты. Например, выходя замуж, женщина автоматически принимала подданство мужа. — Может, и в нынешний закон ввести такую норму? В стране наверняка уменьшилось бы количество неграждан. Ведь если один из родителей гражданин, то гражданство ребенок получает в порядке регистрации. — А почему такая норма должна действовать только в отношении женщин, а не мужчин? — Вот и столкнулись два мнения. Были ли вокруг этого закона столь же жаркие дебаты, как и вокруг нынешнего закона «О гражданстве»? — Документ принимался в крайней спешке. Он очень короткий — всего 9 пунктов. Особых споров не было, а уж с теми дискуссиями, что развернулись вокруг действующего закона «О гражданстве», и сравнивать нечего. Тогда молодой стране крайне важно было определить круг граждан, чтобы провести выборы. — Нынешний закон действует уже 10 лет. Правящие политики, несмотря на постоянное давление слева, не хотят в нем что-либо менять. А как долго просуществовал в неизменном виде закон «О подданстве»? — Два года. Всего поправки в закон вносились шесть раз, последний — весной 1940 года. В зависимости от ситуации в стране его то ужесточали, то либерализовывали. 7 октября 1921 года в нем появилась статья, определяющая, что стать подданным Латвии может человек, который документально подтвердит, что 20 лет до Первой мировой войны, то есть до 1 августа 1914 года, жил в Латвии. В 1927 году это положение было отменено — данные переписи населения 1925 года свидетельствовали, что 96,47 процента жителей страны — граждане. Была в свое время вписана в закон и такая норма: гражданином Латвии не может быть человек, который в 1919 году уклонялся от службы в армии. Вообще те законы, в отличие от нынешнего, в котором больше говорится о правах, в основном концентрировались на обязанностях. Быть гражданином тогда тоже считалось обязанностью. Деньги на натурализацию- Наши депутаты и министры любят повторять, что интеграция и натурализация являются одними из приоритетов внутренней политики Латвии. Но… Информационный телефон вашего управления до 1 августа оплачивали США, они же дали 6000 латов на кампанию по информированию родителей детей независимости, которых, как известно, можно без проблем записать в граждане. Британцы недавно выделили 49 тысяч латов для языковых курсов в Латгалии. А латвийское правительство что делает для ускорения процесса натурализации? — В прошлом году управление получило от государства дополнительно 50 тысяч латов на организацию языковых курсов. В этом году, когда поток желающих стать гражданами стремительно возрос, мы обратились в министерство юстиции с просьбой выделить деньги для того, чтобы можно было увеличить штат. Правительство очень оперативно дало нам 21 тысячу латов, которые пошли в основном на зарплату семи новым сотрудникам в Риге. Что касается иностранной помощи, то США сегодня — это наш партнер по НАТО, Британия, как и мы, — член ЕС. Передавая деньги, посол Великобритании Эндрю Тесорьер сказал, что если мы видим, что кому-то нужна помощь, мы ее оказываем. А информационный телефон, о котором вы упомянули, работает и работать будет — мы поищем деньги у себя в управлении. А в будущем году надеемся получить деньги на его оплату из бюджета, так же как и средства на языковые курсы. — А почему бы Сейму не выделить денег на информационный телефон, по которому в этом году звонят до 200 человек в неделю? Сейм во втором чтении должен рассмотреть поправки к бюджету, фракции к заседанию подготовили 774 предложения. Среди них были и такие: повысить зарплату работникам радио и Госинспекции по охране памятников культуры, выделить средства детскому саду Приекульской волости на замену окон и даже дать денег на конкурс сценариев для фильма о «лесных братьях». Однако упоминания об Управлении натурализации я что-то не нашел. — Одна из фракций обещала за нас похлопотать. Но я — госчиновник, и могу только надеяться, что депутаты не забудут о своем обещании. — Может, вас обделяют оттого, что вы на то, что имеете и получаете от правительств западных стран, и информационные палатки устанавливаете, и семинары в самоуправлениях проводите, и пособия готовите. Вот и складывается у депутатов и министров впечатление, что у вас все в ажуре, и даже сотрудников сократить можно, как это из экономии сделал Кабинет Репше. — Может, вы и правы. Как раз сегодня у нас состоится презентация Pilsonоbas вbece («Гражданской азбуки»). Она рассчитана на школьников, содержит как полезную, так и просто интересную информацию. Например, что человек стал гражданином в 95 лет. А свой выбор обосновал тем, что хочет быть примером для своих внуков и правнуков. Вышло у нас и третье издание книги Яниса Тауренса Latvijas vзstures pamatjautвjumi un valsts konstitucionвlie principi («Основные вопросы истории Латвии и конституционные принципы государства»). Кстати, эта книга пользуется большим спросом у учителей — в ней изложены только факты и нет их интерпретации. — А если заглянуть под обложку? Азбука вышла при финансовом содействии США, а «Основные вопросы» — при поддержке МИД Норвегии. — Это так. Деньги на книгу Тауренса нам дала Норвегия — с условием, что мы будем продавать ее по 1 лату и на заработанное опять печатать это пособие для желающих натурализоваться. Все изменил референдум- Честно говоря, не знал, что Управление натурализации вынуждено заниматься издательской деятельностью. Был уверен, что его задача, кроме собственно натурализации, еще и просветительская и агитационная деятельность, которая, похоже, сегодня принесла свои плоды. — Мы ожидаем, что в этом году гражданами станут 17- 18 тысяч человек. Такого за девять лет, что продолжается натурализация, еще не было. В несколько раз возросло число заявлений от родителей детей, родившихся после 21 августа 1991 года, с просьбой зарегистрировать их гражданами. Даже летом во время отпусков очереди у нас не уменьшились. В Риге мы уже давно были вынуждены ввести запись на прием документов. Кстати говоря, рижанам не обязательно сдавать документы и соответственно экзамен в Риге, где большие очереди, — это можно сделать в любом нашем филиале, например, в Огре или в Валмиере. Только с его сотрудниками надо предварительно созвониться и договориться. И знаете, когда к нам потянулись? После референдума о вступлении в ЕС. До этого много говорилось, что с таким большим числом неграждан Латвию в Евросоюз не примут. Поэтому многие и не торопились становиться гражданами: а вдруг и впрямь закон будет изменен? Когда стало ясно, что ничего такого не произойдет, многие решили натурализоваться. — И почему? — Я, конечно, могу сослаться на данные опроса, согласно которому 55,8% претендентов на гражданство главной причиной назвали желание быть полноправными членами общества. Но, думаю, что все проще и прагматичнее. Со вступлением в ЕС у жителей Латвии появилось больше возможностей для работы и учебы за пределами страны. Недавно у меня на приеме был адвокат, представлявший интересы одного молодого человека. Юриста интересовало, нельзя ли его клиента натурализовать побыстрее. Скажу сразу — это не в моих силах. Молодой человек едет учиться в Англию, за учебу граждане ЕС, то есть и граждане Латвии, должны платить 5 тысяч фунтов в год, те же, кто гражданином ЕС не является, — 10 тысяч. Другой пример. В Видземе сейчас открывается производство, хозяин которого поставил условие — работать на нем могут только граждане ЕС. Сегодня там активно сдают на гражданство. Еще одна причина — с синим паспортом путешествовать сегодня удобнее. — Как часто интересуются возможностью натурализоваться учителя? Из общения с ними мне известно, что они с тревогой восприняли инициативу «тевземцев» о том, что в школе могут работать только граждане. На ваш взгляд, для ускорения процесса натурализации можно ли прибегать к шоковым и провокационным заявлениям? — Сначала отвечу на вторую часть вопроса: ни в коем случае! То же самое я сказала представителям ТБ/ДННЛ, которые интересовались моим мнением. Желание стать гражданином должно вызреть, оно должно быть добровольным и идти от сердца. Никому не нужно, чтобы человека загоняли в гражданство палкой. Что ж это будет за гражданин?! Латвийское законодательство не требует от учителей, чтобы они были гражданами, — так пусть себе работают. Но… Я как госчиновник и как гражданин Латвии считаю, что негражданин не имеет морального права работать в школе. Примером для подражания ребенку в первую очередь служат его родители, а во вторую — его учитель. И какой же пример учитель-негражданин подает своим ученикам? Учить — это еще и воспитывать. Мне это хорошо известно, ведь я 18 лет проработала в школе. Сегодня учителя не такие уж бедные и вполне в состоянии заплатить госпошлину в 20 латов. К тому же у нас есть льготы, и если человек имеет на них право, то уплатить ему придется всего три лата. В заключение считаю нужным еще раз подчеркнуть — пусть учителя работают. — В год натурализуется примерно 1,6 процента неграждан от общего их числа. Темпы натурализации в этом году выросли. Если они сохранятся, через сколько лет вы сможете сказать — сегодня гражданство Латвии получил последний негражданин? — Увы, я этого сказать не смогу. Конечно, придет время, когда институт неграждан будет ликвидирован. Но случится это не так скоро. Из 470 тысяч неграждан примерно 130 тысяч по разным причинам не хотят или не могут натурализоваться. Это люди после 60, которые испытывают трудности с языком, а среди тех, кто помоложе, есть категория убежденных неграждан. — И немалая. Хотелось бы, чтобы они передумали. — Наши двери всегда открыты, а отношение ко всем, кто решил стать гражданином Латвии, всегда было, есть и будет доброжелательным. Телефон8002050 — номер бесплатного информационного телефона Управления натурализации, по которому претенденты на гражданство могут получить консультации. НюансВ Соединенных Штатах, Франции и Австрии одним из требований к кандидату на гражданство является «хороший характер». Чтобы узнать, насколько характер претендента хорош, власти опрашивают соседей. Факты9501 заявление на натурализацию было подано за первые шесть месяцев этого года. В прошлом году за тот же период Управление натурализации получило заявлений почти в два раза меньше — 4710. Всего за шесть месяцев этого года управление получило 10 858 заявлений о получении гражданства (в порядке натурализации, регистрации, признания гражданами «детей независимости»), или 88% от количества заявлений, полученных за весь прошлый год. В 2,7 раза выросло в этом году количество заявлений от родителей «детей независимости». За весь прошлый год их было подано 356, а за шесть месяцев этого года — 953. На 1 апреля этого года в стране насчитывалось 17 036 детей, родившихся после 21 августа 1991 года, у которых есть право стать гражданами Латвии. Согласно опросу прошлого года 35% родителей «детей независимости» не знали, что их дети могут быть зарегистрированы как граждане, — нужно только написать заявление.